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和歌山市議会議員　　各位

「和歌の浦アート・キューブ」に対する要望書

私達は「不老館事件」の舞台となった地元住民で結成している「不老館問題を検証する会」です。
「不老館事件」については、既に新聞等で多くのことが市民の知るところとなりました。１月６日、旅田前市長逮捕劇が全国に発信された訳ですが、とりわけ市民にショックを与えた２代続く市長の汚職事件は和歌山市政の腐敗体質を諸に露呈しました。また、市政に無関心を通してきた市民性の問題も浮き彫りにしました。

和歌の浦地区の文化・観光事業は疑惑に始まり疑惑の状態で事業が終始しています。１月２３日不老館跡地に建設された施設の新名称が発表されました。「和歌の浦アート・キューブ」です。当初の産業部から観光振興室、そして新名称と共に教育委員会文化振興室に移籍しました

私達は２月１３日に「和歌の浦アート・キューブ」の事業運営を巡って和歌山市長に要請書を提出しました。今回の不老館事件を契機に今後同じ轍を踏まないように市独自の調査をして、責任の所在を明確にした上で市民に説明義務を果たすように要請しました。

２月１７日、２００３年度の予算案が発表されました。財政健全化計画に向けた緊縮予算案ということですが、こと「和歌の浦アート・キューブ」については８千４百１６万２千円が計上されています。大橋市長のスローガン「教育パワーアップ」の一環でしょうか。
私達の主張は芸術、文化を掲げれば市民が納得するという前時代的な発想が収賄の温床になってきたことを指摘しているのです。そして、教育も然りです。
「不老館事件」は「旅田前市長個人の事件」に置き換えて、何としても計画通りに開館したいとの市の意向だと考えられます。
私達の周辺には、新和歌浦の廃旅館跡地の問題、石泉閣の問題、そして不老館事件があります。また行政内部での究明が棚上げになっている状況で新たな文化事業を開始されるのは誤った行政判断としか考えられません。

私達は今議会に「和歌の浦アート・キューブ」の予算請求をしないよう要請しています。
各議員の皆様には、市長宛の「要請書」をお読み頂き慎重にご協議頂くことを要望します。

不老館問題を検証する会
岩畑　正行　　　　　　　　　
２００３．２．２１

世話人の皆様　へ

昨日、県港湾整備課から電話連絡がありました。
内容は、昨年のシンポジウムにおいての提案「これからの護岸工事を考える為の検討会」を行ないたいというものです。
「和歌の浦干潟　２５」でお知らせした通り、緊急処置の部分工事についての計画説明だと思います。相変わらず計画は諦めていない訳です。

整備課の希望日程をお知らせします。
３月　（６日木曜日、１０日月曜日、１３日木曜日）のいずれか
時間は午後６時以降から　　場所は港湾事務所和歌山２階

整備課には１週間後ぐらいに返答したいと思います。皆さんのご都合日時を連絡お願いします。
なお、今回の話し合いについての対策会議を行いたいと思います。
検討会（仮称）の日程にもよりますが、今月の２６日以降からとして調整日程のご意見を聞かせて頂ければと思います。

よろしくお願い致します。　
取り敢えず連絡まで、失礼します。

和歌山市長　　大　橋　建　一　　殿

　　　　　　要　請　書

私達は和歌の浦の自然、文化を愛する仲間です。
昨年から、否、数十年前から和歌の浦の地域は行政の下に様変わりを強いられてきています。そして言えることはその結果は決して住民が望んだものではないということです。一つには常に、一部の利権団体、利権者によって進められてきたことを否定できないという事実です。もう一つは私達住民の無関心がそうさせてきたとも言えます。

私達にとって、１月６日と２３日の新聞報道は、今日の市政においても旧態依然の行政そのものでしかないことに唖然とさせられるものでした。１月６日は全国版、旅田前市長の汚職事件に依る逮捕の報道です。汚職の舞台は和歌の浦のもう一つの代名詞「不老館」です。元料亭旅館不老館が閉館して、地域住民の間で話題になったと思いきや３ヶ月半後に取り壊された事実、７０年余の歴史が地域住民、市民に知らされることなく忽然と一つの景観が抹消された経緯を知った日です。

２３日の報道で、「不老館」跡地に近日中完成予定の芸術文化施設（仮称）「夢舞台万葉不老館」の新名称が発表されました。芸術文化活動の発表の場所としての施設「和歌の浦アート・キューブ」の名称がそれです。昨年７月から新名称を一般公募していた訳ですが、この時期に発表する真意は、施設完成を目前に控えての苦心の結果としか思えません。たとえこれらの憶測を払拭したとしても、この新名称を広報するに当たり、行政としての一片の釈明、今日に至る経緯等の発表がなかったことの理不尽な対応は市民を愚弄しているとしか考えられません。

私達市民に与えた「不老館事件」の影響は、呆れるほどの怒りもさることながら殊の外重大な問題提起があると考えられます。
先ず、新聞報道は全国版で連日行われました。ことの重大性をアピールしたのでしょう。ここに、私達の事件に対する素朴な気持ちを代弁している一市民の発言を紹介します。「和歌山市の悪いイメージが全国に広がるのは市民として恥ずかしい。相次いでトップが逮捕されるのは、市政全体が腐敗している証拠だと思う。職員も不正に慣れてしまっているのではないか」（朝日新聞１月７日朝刊）というものです。マスコミによるこのような市政内部批判は連日掲載されています。しかし、よくよく関連記事を読めば、「職員も不正に慣れてしまっている」という件は、実は私達市民に発せられたメッセージだということに我々は気づきました。

問題の発端は２０００年の初めです。この年が市の腐敗体質と市民のなおざりな体質とが相俟って、不老館の解体、市の跡地買収、新施設の計画と一気に不老館事件の全貌が出来上がっていった年度です。

ここでの腐敗体質とは何か。企画部テーマパーク推進室において「和歌浦湾地域振興ビジョン策定委員会」が不老館問題について協議を進める傍ら、観光振興室が土地の購入を進めていたという経緯は、委員会で保全活用の議論が行われている一方で問題の建物が壊されている状況を指します。また、壊したものは仕方ないので新計画に市民が便乗しましょうと言うのが、市民のなおざりな体質ということです。
そこで始まったのが、地域の文化、芸術を全国に発信するという御題目を並べ、透明性と公平性を謳う為にプロポーザル方式の設計計画を打ち出せば市民が納得するであろうし、また、それを受け入れる気運が市民にもあることを見抜いての新施設計画でした。芸術とスポーツが絶大なる市民性を堅持していることに高を括り市民に結果説明すれば事足りるとの考えだった訳です。

「不老館事件」は正に「市行政の腐敗体質」と「市民のなおざり体質」が双方向に相乗りしておきたといえます。５日の旅田前市長の容疑逮捕から２９日の収賄罪で起訴されたとの新聞報道まで、大橋市長の声明は一貫して「不老館事業は進める」というものでありました。そして、捜査は警察の手に任せたほうがよい。市独自の調査はしないほうがよい、さらにお墨付きは「中止は多大な損失を受けることになる。活用することが市民の期待に応えることになる」（朝日新聞１月７日）という見解を取り続けています。

２３日拘置理由開示裁判における旅田前市長の意見陳述は「土地は市からお願いして買収したもので礼を受ける筋合いではない」と陳述しています。また、市議の一人は「金もうけをするために立ち上げたとしか思えず、市民に対する背任行為だ」と指摘しています。一般的に理解して、市が土地を買収して、結果的に市民に対する背任行為であった現実は事実として残った訳です。
「独断専行」、「トップダウン」手法で前市長自身が始めた事業との現市行政見解ですが、Ａ４判の申請書１枚に１１億円と記載されて、それが即現在の「「和歌の浦アート・キューブ」の建築物になった訳ではありません。全くの「チェック機能なし」ということであればそれこそ市行政内部の調査が必要ではありませんか。これを市独自で行わずして誰が行うのですか。飽く迄も警察は収賄容疑を解明、追及するものであって、２代続いた市長の汚職事件を解明、調査するのは、市行政自体であることを忘れてはなりません。

市長にお尋ねしたい。何を根拠に「活用することが市民の期待に応えることになると思う」のですか。説明責任を果たさずの発言は故意に市民感情を逆なでするものであり、市民を愚弄しているとしか考えられません。このような無責任、事なかれ主義の発言の背景には、この１ヶ月間において、市長、市職員と市民は擬似的「被害者」意識を共有するところから来ているものと考えられます。「不老館事件」は旅田前市長個人の不法行為になりつつあります。「臭いものに蓋をする」、その臭いものとは前
市長と「市行政そのもの」であるということを肝に銘じて不老館事件を考えねばとんでもない禍根を残すことになります。

「不老館事件」が提起する財政問題も「市行政の腐敗体質」を顕著に表沙汰にしつつあります。昨年１１月２６日、財政健全化計画が発表されました。財政再建団体への転落危機回避を謳ったものです。転落危機の最大の課題は他にあるにしても、今回の「和歌の浦アート・キューブ」事業は、財政再建を圧迫する、また再建団体への転落に拍車を掛けると考えるのが普通です。そして、市職員を大幅に解雇してまで実施しなければならない事業とは、いかなる公共性を持ったものであるかを十分協議し、市民の合意を取り付けての事業計画でなければなりません。それが正常な市民の共通認識です。従って、市行政には現在でも市民性が欠如しているとしか考えられません。即ち、「腐敗」しているのです。それを、「市独自の調査はしない」という市長の見解は、「信頼回復に全力を尽くす」というものから程遠いものです。市の責任所在、市民に対する説明責任を回避する体質が改善されない限り、同じ轍を踏むことになるのは自明の理です。

私達有志は以上の経緯から、「不老館事件」を契機に市民による「行政の腐敗体質」ならびに地域における公共事業のあり方を検証していく為に「不老館問題を検証する会」を立ち上げました。そして、和歌山市長に対して、市政の信頼回復の為に、職員の倫理規定の見直し情報公開の徹底という常套句だけではなく、市の独自の調査を速やかに行い責任の所在を明確にすること、また、疑惑のある事業については中止するという先例に倣い、「和歌の浦アート・キューブ」の運営については不老館事件が提起した問題を真摯に受け止め、決められた計画は予定どおりやらなければという旧態依然の行政手法を改めること、さらに施設の「活用」はこの事件の透明な経緯説明を行った後、市民合意の下で「活用」の方向性を議論することを要請します。
尚且つ、次期議会に向けての運営予算請求等を現状では行わないように市長の翻意を促します。

　　　　　　　　　　　　
不老館問題を検証する会
岩畑　正行
2003年2月13日

皆様　へ
岩畑です＠和歌の浦干潟　２６

前回お知らせした「不老館事件」について送信させて頂きます。

２３日に新施設の公募による新名称が市から正式に発表されました。アートの発信拠点に因んで、「和歌の浦アートキューブ」が名称です。
新聞で報道されている「不老館事件」については、私達地域の市民も背景的には責任があります。不老館跡地を巡っては、確かに地元から市へ買取を要望した経緯があります。手っ取り早い拙速な判断だった訳です。市が和歌の浦の景観を損なうようなことはしないだろうという安易な他力本願になったところに行政の食指が働いたのだと思います。その方向性が出されるや、取り壊しに反対の余地を与えることなく、透明性と公平性を謳う為にプロポーザル方式の設計が打ち出されました。

全国から１０８の提案設計図が寄せられこの事業は出発した。この話題性だけで十分市民性を持ちうる施設として、また地域の文化、芸術を全国に発信するという御題目を並べ、さらにアートを創造する専用アート空間としての活用を目指すと喧伝された訳です。アートとスポーツが絶大なる市民性を堅持している今日の社会にあって、市はもはやこれに疑問を抱く市民はいないだろうと高を括ったのでしょう。

そして、私達市民、特に地元も安堵したところに和歌山市の腐敗体質と市民の事なかれ体質が相俟って今日の事件に繋がったと言えます。疑惑解明における現段階での興味深い発言は、前市長の「市がお願いして不老館跡地を購入したのであって、私個人は謝礼を受ける何のいわれもありません。」というものです。正に「市政全体が腐敗している証拠」（一般市民の声）だと言わんばかりの皮肉かつ市政内部告発の発言と言えるでしょう。問題は私達市民です。また、特に地元住民はさらに深刻な問題として受け止めなければならないでしょう。

つまり、まんまとこの事業計画に乗ってしまった経緯を、決して私達は喜んでいた訳ではありません。また私達は実際に手を拱いていた訳でもありません。１５年前ならいざ知らず、今日箱もの運営を天下り団体に実施させるほど市民が能天気なところも少ないでしょう。
そのような事情を踏まえ、私達は事業運営を何とか市民の手で実施する為に行政との話し合いを持ち、約１年の間に何回も議論を重ね、一般公募に依る「事業運営を考える会」を立ち上げるところまできました。

しかし、昨年の１１月末、この不老館事件の問題が浮上すると同時に、和歌山市は「財政再建団体」への転落危機を訴えて財政緊縮案を打ち出した訳です。これは市長交代劇に因るのですが、そこに追い討ちをかけるように前市長汚職事件容疑による逮捕です。ふくらみに膨らんだ市の腐敗がどっと膿みを出してしまった訳です。私達はこれを知り、誰からともなく、これでは駄目だ、この施設についてもう一度出発点から考え直さないと取り返しのつかない汚点を残すのみならず、同じ轍を踏むことになるとの危機感を強く持ちました。

当時の財政担当者は、「計画を止めて欲しかった」と自戒しているのです。財政の破綻を市職員全ての方が解っているにも係らず矢継ぎ早に芸術、文化を謳った詐欺的事件はもはや行政の体を成していない。民間の霊感商法にも劣るものであるとの指弾は強ち見当はずれな市民感情ではないと思います。それは連日の全国版ニュースでも伺い知れるところです。なんともお恥ずかしい話です。私達地元市民は、干潟を守ることができても行政の腐敗に目を塞いでいては「和歌の浦」の名称を全国に発信する資格はありません。

「和歌の浦干潟を愛する会」事務局有志は、今回の事件を真摯に受けとめ私達で出来ることを模索しています。
これからも「不老館事件」についてのニュースならびに私達の考えを送信したいと思っています。
ご同感の方々は勿論、ご意見頂ければ幸いです。